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吕布发起的体育部部务会顺利召开。体育部部长夏磊、几位副部长、各司司长和副司长,以及足协的几位副主席共同列席。
当他们看到李歨同志刚上任几天就拿出一份详尽的方案,不少人露出佩服的神情——这个领导干部是真的称职。
足协副主席牛长江和另一位副主席施彬对视一眼,相互点头。这个活动一旦推广下去,足协的权力将被放大数倍,这是大好事,必须支持。
吕布虽然照着稿子念,但神识覆盖了整个会议室。自从神魂壮大后,分心几用已是小事一桩。
他看出足协那几位副主席因即将到手的权力而暗自窃喜,看到部长夏磊因捉襟见肘的财政而眉头微皱,看到竞体司司长孙东岳那佩服的眼神,也看到了另一位副部长郭景辉那嗤之以鼻的神情。
吕布不动声色地继续念稿。等念完稿子,放下文件,刚说了句“以上是方案的基本框架,请各位——”
“李副部长。”郭景辉没等他说完就直接打断了。声音不大,但整个会议室的目光瞬间聚了过去。
郭景辉靠在椅背上,双手交叉放在腹部,嘴角噙着一丝笑意,像猎手看着猎物踩进了预设的陷阱。
“方案的架构完整,逻辑自洽,措辞也考究。”他先扬后抑,话锋一转,“但我有几个程序上的疑问,想先请教一下。”
“程序”这两个字一出来,会议室的气氛顿时微妙起来。在体制内,讨论方案好坏是技术问题,质疑程序就是政治问题了。
“郭副部长,您请说。”吕布面色如常,但神识已经锁定在郭景辉身上。他没记得得罪过这个人,怎么这么针对自己?
郭景辉不急不慢地翻开面前的文件夹,像是提前准备好了台词:“第一,这份《实施意见》的指导思想和基本原则里,引用了国务院关于足球改革的相关文件,这没问题。但我注意到,通篇没有提到去年十二月底全国体育工作会议的纪要精神,也没有引用发改委、财政部关于政府购买体育服务的联合指导意见——这两个文件是今年体育系统所有重大决策必须遵循的上位依据。”
他顿了顿,目光直视吕布:“李副部长,您是刚升到这个岗位,可能对这两年的政策脉络还不够熟悉。但起草一份涉及全国地级市的改革方案,上位法依据不齐全,这是程序硬伤。”
会议室安静得能听见空调送风的嗡嗡声。
孙东岳的脸色微微变了——这个问题太刁了。郭景辉明面上说的是“文件引用不全”,实际上是在暗示李歨业务不精、连基本政策文件都没吃透,更是在给后续所有讨论埋钉子:你方案的基础都不牢,后面谈什么都没合法性。
吕布没有急着接话。他拿起自己面前的稿子,翻到“指导思想”那一页,看了两秒钟,然后抬起头。
“郭副部长指得非常对,我虚心接受。”他先认了一句,语气诚恳,“不过我想说明一下——去年十二月全国体育工作会议的纪要,全文一万三千字,关于足球的专门段落只有第三部分第六条的一段,原文是‘稳步推进足球管理体制机制改革,鼓励地方探索多元化赛事体系’。发改委和财政部的联合指导意见里,涉及足球产业的只有两条,且均未对‘城市联赛’这种具体形式作出规定。”
他合上文件,不卑不亢地迎上郭景辉的目光:“我没有在指导思想部分逐条罗列所有政策文件,是因为这份方案目前还是‘送审稿’。在部务会原则通过后,政策法规司会做合规性审查,届时所有上位依据会补进正式稿。如果郭副部长认为我应该在送审稿阶段就把政策法规司的活儿干了,那我向您检讨——下次我加班再熬两宿,把十二个相关文件全部摘录进去。”
这话说得漂亮。既没有硬顶,又把话怼了回去——“政策法规司的活儿”,潜台词就是:我这是送审稿,找茬找到这个份上,您是不是越位了?
郭景辉脸上的笑容僵了一瞬,随即调整过来,摆了摆手:“好好好,合规性的事后面再说。那我问第二个问题——”
他身体微微前倾,声音压低了一点,却更加清晰:“这份方案,真的是李副部长你做的吗?”
此话一出,夏磊端茶杯的手顿了顿。
牛长江和施彬交换了一个眼神。几个司长低头翻文件,没人接话。
郭景辉继续说道:“按照体育部的工作规则,副部长牵头起草涉及全局的重大政策文件,必须先向部长办公会报备选题方向,获批后方可启动起草程序。据我所知,李副部长正月初九正式上班,今天才正月十二——满打满算不到四天。这四天里,你没有以任何形式向部长办公会报备过选题。当然,我也理解你是新人,可能对工作流程不熟悉。但你拿着这样一份未经前置审批的方案来开部务会,让我们一屋子人直接‘审议通过’,这程序上是不是有点……”
他笑了一下,没把“违规”两个字说出来,但那个意思已经明明白白地悬在了空气中。
这一刀比刚才狠得多。郭景辉是在质疑李歨的能力。
夏磊微微皱了下眉,但没开口。他在等吕布怎么接。
吕布沉默了三秒。三秒之内,他脑子里转过两个选择:一是把卓立昂副总统的名字抬出来,一切迎刃而解;二是自己扛下来,不把上头的旗扯得太明显。
他选了后者。
“郭副部长的提醒很重要,我先表个态——如果流程上有瑕疵,我愿意按规矩补手续。”吕布站了起来,面向夏磊欠了欠身,“夏部长,这份方案的选题方向,并不是正月初九刚想出来的。之前带领国足踢世界杯,我很幸运,找到了几个好苗子。可下一届呢?我就在想这个问题——怎样才能让国足雄起?这个想法,我曾跟孙东岳司长说过。”
孙东岳愣了一下,随即点了点头:“……对,确实说过。”
吕布转回郭景辉的方向:“没有及时向部长办公会报备,这是我的疏忽。但既然部务会已经开了,就是来论证的。郭副部长坚持认为必须走书面报备流程,我可以在本次部务会之后立即补签《重大政策选题申报单》。但今天的会议,我认为不影响继续讨论方案内容——因为部长正坐在这里。”
郭景辉的眼皮跳了一下。他没想到李歨会直接搬出夏磊。
夏磊正低头喝茶,不置可否。
郭景辉明白,再揪着程序问题不放,那就是彻底得罪一把手。他调整了一下坐姿,换了攻击角度:“行,程序问题我不纠缠了。那我问第三个,也是最后一个问题——”
他翻开方案第五页,手指在资金来源那一段上划过:“李副部长,方案里写了‘体育部财政引导资金+地方配套+社会资本参与’。我分管财务这一块十年了,部里账上什么情况,我一清二楚。去年体育事业经费砍了百分之十五,今年全国体育系统‘过紧日子’的总基调已经定了。你方案里轻轻一句‘引导资金’,全国三百多个地级市,保守算也要一两个亿——这笔钱,从哪儿出?”
他放下手指,身体往后一仰,目光直视吕布,一字一句地说:“我得提醒李副部长一件事——你是分管竞体的副部长,不兼管财务。你承诺‘不需要部里为启动资金发愁’,这话说得很豪迈。但如果最后钱还是要从部里大盘子里切,到时候拨款的业务单据上签字的人是我——所以我有责任问清楚:你的‘启动资金’,到底从哪里来?有确定性依据吗?有没有书面支撑材料?”
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