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第81章 孔明入蜀（2）（第1页）

至于雍闿任功曹，则是益州郡的惯例。

益州郡两大汉人士族，雍氏任功曹，李氏任督邮。

功曹管什么？本郡下属官吏的考成与任免。

用现代的话来说，就是手握人事大权。

按益州惯例，功曹均是由当地名门望族的子弟担任。

而对于益州郡而言，功曹一职，已经被雍氏垄断了至少上百年。

刘备掌控益州后，主要精力都放在蜀中平原的发展上。

在蜀中平原，刘备实施了他修改过的新农体系，不仅让蜀中平原稳定了下来，而且也得到了不小的发展。

可对于越嶲郡、牂牁郡、益州郡、永昌郡，也就是益州西南山区四郡，虽然刘备派了官员，可由于当地都是汉蛮混居，且以蛮族为主，刘备采取的是羁靡政策（军事威慑和物资抚慰相结合的政策），让这四郡，以及蜀郡属国、犍为属国、广汉属国（皆为少数民族群居之地）自治。

蔡成一听就马上想明白，为什么管亥才上任两年，益州南蛮就有异动了。

管亥在益州西南四郡，肯定不会再采取羁靡政策，而是会从新农体系入手，逐步推行完整的大汉新制。

管亥上任第一年，自然是把精力放在蜀中平原。

然而，第二年，管亥肯定要尝试对西南四郡有更深的掌控，这就已经触动了当地世家大族和各族首领的利益。

哪怕管亥不推行大汉新制，只推行新农体系，与过去的羁靡政策相比，对当地世家大族利益，也是一个不小的损害。

蔡成知道，益州西南四郡，只要有一郡反叛，其他三郡马上就会连同反叛。

毕竟这四郡都是汉蛮混居，蛮族的开化程度不够。