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第315章 黄公公狂傲（第1页）

地方杂牌军，有些是宗氏豪族，有些是流寇匪寨，不一而足。

它们牢牢扎根在地方，统治着当地的地盘、百姓，控制着资源。

陈大全没法杀个遍，杀个光。

只能实行羁縻政策。

只要认陈大全这个“共主”，接受改旗易帜的。

就赋予其当地管理权，作为官方守备力量。

当然，陈大全这个“中央”，有制衡和监督手段。

各地守备军要遵守“共主”的律法，推行新政。

陈大全的新政中，试点组建受“中央”领导和影响的‘村民委员会’，企图将权力延伸到乡村。

这是削弱地方势力，加强中央对地方管控的尝试。

但陈大全发现，在古代通讯、交通、生产力不发达的条件下。

想将“中央”权力延伸到地方，打破地方势力寄生，简直是痴心妄想。

所以，新政中的‘村民委员会’一项，最终没能完全推广开。

只在一线城附近，陈大全完全控制地区的村落里，部分实验开来。

如此，陈大全对古代所谓的“皇权不下乡”有了更深认识。

不是帝王不想，而是受限于时代困境，根本无法实现。

所以，中央和地方，皇帝和氏族，既合作又竞争，千百年来处于动态博弈中。

当下的陈大全小有感悟。