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“其一,特许专卖。驰道修通后,沿途驿站、货栈、乃至特定区域的矿产、林木开采权,皆是巨大利益。朝廷可提前将这些‘特许经营权’,拍卖或抵押给国内大商贾甚至西域胡商。价高者得,允许其经营十年、二十年,朝廷收取巨额特许费用或分成。如此,可立刻获得一大笔现钱,而将未来的部分收益让渡出去。”
“其二,发行‘建设借贷’。” 这个词有些新颖,刘病已解释道,“即由朝廷出具凭证,承诺在一定期限(如三年、五年)后,连本带利偿还。面向天下富户、商号甚至官员募资,言明此资金专用于西域驰道建设,以未来西域增加的税收和国有屯田收入作为偿还担保。许以略高于市面借贷之利息。如此,可将民间散碎之财,汇聚成河,供朝廷调用。此乃借鸡生蛋之法。”
刘据眼中精光一闪。这孙子提出的办法,确实跳出了单纯加税或掠夺的思维,带有一种金融创新的意味。虽然操作起来复杂,且有风险?,但不失为一个思路。
“那第二策呢?”刘据追问。
“第二策,乃是‘内部挖潜,严查贪腐,效率革新’。”
刘病已的神色变得严肃起来,“如此巨大的工程,耗费远超预期,除工程本身艰难外,孙儿恐其中亦有贪墨、浪费、效率低下之弊。百万民夫,管理何其难?各级官吏、工头,层层经手,克扣粮饷、以次充好、虚报损耗、怠工延宕…恐不在少数。”
“孙儿建议,皇祖父可派遣绝对心腹重臣如绣衣卫中的能吏,组成数个巡查御史团,分赴各段工地,明察暗访。不查工程进度,专查钱粮账目、物资消耗、工效实情!赋予其临机决断之权,凡查出贪墨、浪费、渎职者,无论官职大小,立斩不赦,家产抄没充公!以此雷霆手段,一是追回部分损失,杀一儆百;二是震慑宵小,大大提高钱粮使用效率和工程进度。进度加快,本身便是节省开支。”
“同时,可重赏提出改良工艺、节省材料的工匠民夫。例如,有无更便捷的烧石灰法?有无更坚固的筑路配方?集思广益,或能降低些许成本,聚沙成塔,亦甚可观。”
刘病已说完,恭敬地垂下头:“孙儿浅见,皆是纸上谈兵,是否可行,还需皇祖父圣裁。”
刘据看着自己年轻的孙子,良久,脸上缓缓露出一丝复杂的笑容。这笑容中有欣慰,有惊讶,也有一丝难以言喻的感慨。
“好…好一个‘特许专卖’与‘建设借贷’!好一个‘严查贪腐’与‘效率革新’!”刘据站起身,走到刘病已面前,拍了拍他的肩膀,“病已,你比你父亲…更有胆魄,也更敢想敢为。虽略显稚嫩,其中风险亦不容小觑,但确是为朕打开了新的思路。”
刘据意识到,自己这个孙子,或许天生就有着应对复杂局面的急智和敢于打破常规的魄力。太子的做法是守成之君的谨慎,而刘病已的思路,则带有一丝开拓之主的冒险和机变。
“你的建议,朕会仔细斟酌。”刘据最终说道,“或许,朕该让你去少府或者大司农寺历练一番了。钱粮之事,才是帝国的根本啊。”
刘病已的这两个方案,无疑为陷入财政困局的刘据提供了新的破局方向。虽然具体执行起来必然困难重重,但至少,不再是束手无策。帝国的巨轮,在似乎要搁浅之时,又看到了一丝继续前行的可能。而刘病已的这次表现,也无疑在刘据心中留下了极其深刻的印象。
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